歐洲汽車零部件生產(chǎn)商集體宣稱，在華經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)汽車制造商強(qiáng)迫它們簽署的排他性協(xié)議違反了中國(guó)《反壟斷法》，抬高了配件價(jià)格。
中國(guó)歐盟商會(huì)9月9日發(fā)布《歐盟企業(yè)在中國(guó)建議書2014/2015》（下稱《建議書》）。在中國(guó)歐盟商會(huì)汽車業(yè)工作組（下稱汽車工作者）擬就的這份《建議 書》中，逾100家歐洲汽車零部件生產(chǎn)商抱怨稱，“向獨(dú)立售后市場(chǎng)銷售原廠配件，往往受限于汽車制造商”。
英國(guó)金融時(shí)報(bào)評(píng)價(jià)，中國(guó)歐盟商會(huì)所代表的企業(yè)相互之間出現(xiàn)公開分歧是不尋常的。此前該商會(huì)公開批評(píng)中國(guó)政府近期處理的一些反壟斷案件，并對(duì)中國(guó)改革國(guó)有部門的承諾提出質(zhì)疑。
華爾街日?qǐng)?bào)則稱，歐洲汽車零部件生產(chǎn)商在去年的建議書中也提出過類似投訴，但今年的報(bào)告所使用的措辭更為嚴(yán)厲，這凸顯出外資汽車廠商在中國(guó)市場(chǎng)所面臨的壓力。
零部件制造商會(huì)害怕報(bào)復(fù)性商業(yè)行動(dòng)
汽車業(yè)工作組表示：“對(duì)原始零部件供應(yīng)商向獨(dú)立售后市場(chǎng)銷售原始零部件的制約，明顯限制了消費(fèi)者在汽車售后市場(chǎng)中的選擇，使消費(fèi)者不得不在由汽車生產(chǎn)商控制且通常收取較高溢價(jià)的4S店或假冒產(chǎn)品市場(chǎng)（汽配城）之間進(jìn)行選擇。”
《建議書》稱，在中國(guó)，零部件的供應(yīng)完全受制造商控制，只售往其授權(quán)的經(jīng)銷商店，導(dǎo)致零部件價(jià)格過高，且迫使分銷商普遍需要承擔(dān)維持汽車和零部件庫(kù)存的負(fù)擔(dān)。
汽車工作組同時(shí)援引了中國(guó)汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)4月10日公布的一項(xiàng)研究結(jié)果——在所研究的18款流行車型中，部分車型修理每個(gè)單獨(dú)零部件的總價(jià)超過汽車總價(jià)的 百分之600、百分之700、甚至達(dá)到百分之1200。而在成熟市場(chǎng)，這一比率的合理水平應(yīng)在百分之300左右。
“在（中國(guó)）國(guó)內(nèi)，4S店的（原始零部件）銷售價(jià)格一般在獨(dú)立維修店的兩倍以上。但是，因公平競(jìng)爭(zhēng)，在歐洲，兩種銷售渠道的價(jià)格差距不會(huì)超過20%�？紤]到（中國(guó)）1.37億輛的汽車保有量，每年向Z終用戶收取的過高價(jià)格相當(dāng)驚人。”汽車業(yè)工作組說。
歐洲汽車零部件制造商們補(bǔ)充說，從技術(shù)上講，跨國(guó)汽車制造商對(duì)原始零部件供應(yīng)商施加的直接或間接的制約，構(gòu)成了壟斷協(xié)議/約定，限制了自由競(jìng)爭(zhēng)，且按照工作組的理解，這是現(xiàn)行《反壟斷法》所禁止的。“歐盟早已禁止類似安排。”
《建議書》稱，零部件制造商可能會(huì)害怕報(bào)復(fù)性商業(yè)行動(dòng)，因此在面臨汽車制造商的限制性操作時(shí)，常常不愿意發(fā)布非保密聲明或投訴。
歐盟商會(huì)：外企在中國(guó)的黃金時(shí)代已進(jìn)入尾聲
目前正值中國(guó)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查外資豪華車制造商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)配件的控制之際。自今年7月份以來，持續(xù)三年的汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查逐步升溫，捷豹路虎、奧迪、克萊斯勒、寶馬等一批跨國(guó)汽車制造商相繼宣布整車或零部件降價(jià)，以回應(yīng)反壟斷部門調(diào)查。
8月20日是標(biāo)志性的一天，中國(guó)Z大的反壟斷罰單出爐，但矛頭并非整車制造商，而是指向了日本零部件生產(chǎn)商——日本12家企業(yè)因?qū)嵤┢嚵悴考洼S承價(jià)格壟斷，被中國(guó)國(guó)家發(fā)改委罰款合計(jì)12.354億元。
此外，中國(guó)反壟斷部門對(duì)微軟和高通的反壟斷調(diào)查也已進(jìn)入Z為關(guān)鍵的階段，或開出歷史性的巨額罰單。
在9月9日的《建議書》中，中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克（Joerg Wuttke）警告，外企在中國(guó)的“黃金時(shí)代”已進(jìn)入尾聲，原因之一就是，越來越多的外國(guó)企業(yè)和高管發(fā)現(xiàn)，自己是中國(guó)監(jiān)管甚至刑事調(diào)查的對(duì)象。（編注：今年上半年，歐洲和美國(guó)公司在中國(guó)的投資比去年同期下降18%，而日本企業(yè)的投資僅達(dá)到去年水平的一半。）
中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)出上述警告的同一天，總部設(shè)在華盛頓的美國(guó)商會(huì)發(fā)布Z新報(bào)告，針對(duì)中國(guó)日益升級(jí)的反壟斷行動(dòng)提出了一種可能的應(yīng)對(duì)方式——向世界貿(mào)易組織投訴。
同一時(shí)間，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津和參加2014年夏季達(dá)沃斯論壇的外國(guó)企業(yè)領(lǐng)袖對(duì)話，其表示，反壟斷調(diào)查所涉及到的企業(yè)，外國(guó)企業(yè)只占到10%。
李克強(qiáng)作出上述表態(tài)之際，國(guó)家發(fā)改委9月9日發(fā)布消息，三家中國(guó)水泥企業(yè)——亞泰集團(tuán)全資子公司吉林亞泰集團(tuán)水泥銷售有限公司、中國(guó)建材子公司北方水泥有限公司，以及冀東水泥全資子公司冀東水泥吉林有限責(zé)任公司因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷分別被罰款 6004萬元、4097萬元和1338萬元，合計(jì)罰款1.14億元。這是繼12家日本汽車零部件企業(yè)、浙江省23家保險(xiǎn)公司后，Z新一張反壟斷罰單。
“我再?gòu)?qiáng)調(diào)一句，希望各位對(duì)中國(guó)的開放不要擔(dān)憂，也希望你們有什么問題和建議，可以直率地向中國(guó)政府提出。當(dāng)然，我并不是說在座的企業(yè)有被調(diào)查的可能，你們要消除這個(gè)顧慮。”李克強(qiáng)9月9日在天津說，反壟斷調(diào)查有助中國(guó)擴(kuò)大開放。
當(dāng)天，向李克強(qiáng)提出反壟斷調(diào)查問題的，并非在場(chǎng)企業(yè)家，而是世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布。施瓦布稱，在場(chǎng)外企領(lǐng)袖“沒有足夠的勇氣問出來”。李克強(qiáng)表示了對(duì)施瓦布的勇氣的“欣賞”。
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