為應(yīng)對世界金融海嘯和全球經(jīng)濟危機，我國政府制定了兩年4萬億元的投資計劃，并相繼出臺了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，其中就包括裝備制造業(yè)，這為裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來了更為廣闊的市場需求空間。國外的裝備制造廠商已將目光鎖定于中國的配套設(shè)備和基礎(chǔ)件市場，搶占中國國內(nèi)裝備制造市場的步伐已經(jīng)加快。
事件：國外制造商紛紛搶灘中國基礎(chǔ)零部件市場
2009年2月日本精工（NSK）公司成功簽下了其個高速車軸軸承合同。憑借此合同NSK拿到50個動車編組400輛車中的30個編組訂單，成為中國高速鐵路350-380km/h CRH2型動車車軸軸承的主要供應(yīng)商；2009年3月瑞典斯凱孚（SKF）公司獲得了中國鐵道部和株洲電力機車公司價值1400萬歐元的訂單，將向500個Z新式的電力機車提供動力系統(tǒng)軸承和軸承箱；近期關(guān)于西門子獲得鐵道部100輛高鐵列車的消息盡管顯得有些撲朔迷離，但可以肯定的是西門子將承攬該項目的基礎(chǔ)零配件的供貨訂單。
據(jù)悉，2009年上半年，北京-上海高速鐵路共計100編成（1600輛車）項目，將舉行項目正式招標。北京-沈陽間的高速鐵路客車專線也已經(jīng)確定，并計劃于2012年前建成。此外，北京-武漢、廣州-深圳、沈陽-哈爾濱-大連、杭州-寧波-福州-深圳、徐州-鄭州-蘭州、杭州-南昌-長沙、青島-石家莊-太原、南京-武漢-重慶-成都等客運專線，都預(yù)計在2010年開始逐步投入建設(shè)，形成四縱四橫的客運專運網(wǎng)。隨著中國鐵路產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，鐵路軸承將形成一個非常廣闊的需求市場。
高鐵軸承市場僅是中國零部件業(yè)市場的冰山一角。雖然國家一系列刺激內(nèi)需計劃的出臺為基礎(chǔ)零件部件業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇，但中國基礎(chǔ)零部件企業(yè)能否真正抓住機遇，取決于國內(nèi)企業(yè)自身的技術(shù)實力能否滿足市場的需求。否則中國內(nèi)需市場很可能會成為國外制造廠商競相角逐的舞臺。
背景：壓力下的中國基礎(chǔ)零部件廠商亟需增強競爭力
基礎(chǔ)零部件的生產(chǎn)研發(fā)是我國裝備制造業(yè)大多數(shù)企業(yè)的“短板”，國內(nèi)裝備工業(yè)基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品檔次低、可靠性差、壽命短等問題仍很突出。國外供應(yīng)商企業(yè)在基礎(chǔ)零部件供給、價格、供貨期、規(guī)格等多方面對我國采取限制，每年至少有近70%的行業(yè)利潤要被進口零部件吃掉。2008年通用零部件行業(yè)面臨異常困難和復(fù)雜的形勢，經(jīng)營環(huán)境惡化，經(jīng)營成本急劇增加，機械通用零部件工業(yè)總產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯及實現(xiàn)利潤等主要經(jīng)濟指標雖仍保持了兩位數(shù)增長，但經(jīng)濟效益比上年大幅下降。金融危機對全球基礎(chǔ)零部件業(yè)影響很大，中國基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)面臨雙重沖擊：一方面我國產(chǎn)量規(guī)模大但檔次低的零部件產(chǎn)品，市場需求銳減；另一方面，零部件行業(yè)巨頭看好我國政府擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的行動，加快搶占中國市場，國內(nèi)企業(yè)面臨更殘酷的市場競爭。
在這樣的形勢下，中國基礎(chǔ)零部件企業(yè)必須依靠技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國制造，再也不能僅僅依靠低成本拼市場，一定要把低成本、快交付的傳統(tǒng)優(yōu)勢與依靠科技創(chuàng)新和科技進步服務(wù)高端市場、提供高附價值產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合起來，在實現(xiàn)內(nèi)需產(chǎn)品國產(chǎn)化、出口產(chǎn)品高端化的過程中打造新的產(chǎn)業(yè)競爭力，也只有這樣，中國企業(yè)才具備實力與國外制造商在內(nèi)需市場與市場上展開競爭。
振興規(guī)劃振奮人心，但缺乏實施細則
由于基礎(chǔ)零部件屬于基礎(chǔ)性行業(yè)，投資大、周期長、收效慢，又有一定風(fēng)險，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，離不開政府主管部門的政策扶持。正是在這樣的背景之下，2009年2月4日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《裝備制造業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》（下稱《振興規(guī)劃》），在規(guī)劃中將過去一直被忽視的基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域次納入到支持發(fā)展的領(lǐng)域當中�；A(chǔ)零部件在《振興規(guī)劃》中首次被放到了非常重要的位置，國家的發(fā)展思路已經(jīng)從“以發(fā)展機械主機帶動零部件發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;機械主機與基礎(chǔ)零部件共同發(fā)展”，這表明國家對基礎(chǔ)零部件的重視程度有所加強。但與鋼鐵、汽車、紡織等振興規(guī)劃有明確的注資金額或稅收調(diào)整幅度不同，振興規(guī)劃較為宏觀，僅指出了中國裝備制造業(yè)未來發(fā)展方向，缺少具體的實施細則。發(fā)展提升中國基礎(chǔ)零部件業(yè)迫切需要國家出臺實施細則。
政策建議
針對中國基礎(chǔ)零部件業(yè)自主創(chuàng)新弱、集中度低、研發(fā)水平低等突出問題，筆者認為當前要盡快落實相關(guān)的實施細則，通過政策傾斜，扶優(yōu)限劣，提高零部件產(chǎn)業(yè)的集中度，加快技術(shù)改造、技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新，培育一批具有競爭力的基礎(chǔ)零部件大企業(yè)、大公司。在企業(yè)重組方面，政府要從政策上支持零部件企業(yè)聯(lián)合重組，尤其是在中資企業(yè)收購?fù)赓Y技術(shù)雄厚企業(yè)過程中，國家可以給予反壟斷審查豁免、放松外匯管制審批、簡化項目審批、項目變更主體但不變更地點時免于環(huán)評審批等政策支持；稅收方面， 如在國外零部件進口方面，對國內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)的零部件進口取消免稅，對國內(nèi)暫不能生產(chǎn)但主機有需求的仍實行進口免稅；研發(fā)方面，政府部門可以對基礎(chǔ)零部件技術(shù)研究給予減息貸款等經(jīng)費支持或優(yōu)惠政策，或由有關(guān)部門牽頭聯(lián)合高校等科研力量，重點突破中高端液壓元器件、軸承、發(fā)動機等研制難題。（賽迪在線）
中國基礎(chǔ)零部件業(yè)亟需國家出臺規(guī)劃實施細則
發(fā)布時間：2009-09-11
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