“當(dāng)前，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算廣泛應(yīng)用，分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式的不斷涌現(xiàn)，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，中小企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力將得到進(jìn)一步釋放”。近日工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局副局長(zhǎng)葉定達(dá)，在2017年創(chuàng)客中國(guó)高峰論壇上就中小企業(yè)發(fā)展的情況和工信部推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)工作進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
葉定達(dá)指出，中小企業(yè)是Z具活力的企業(yè)群體，是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)運(yùn)行整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的走勢(shì)，從量上來看，截至到2016年底，我國(guó)各類市場(chǎng)主體8700多萬戶，新設(shè)企業(yè)552萬戶，日均新增企業(yè)1.2萬戶，所以從量上來說，增長(zhǎng)迅速，從質(zhì)上來看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是穩(wěn)中向好。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)規(guī)模以上中小企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)了6%和6.2%，比上年同期提高了2.5%和2%。
作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)部門，工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著重加強(qiáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

明確企業(yè)發(fā)展方向 引導(dǎo)專精特新道路

葉定達(dá)指出，與大企業(yè)相比中小企業(yè)在人、財(cái)、物、技術(shù)等方面都處于劣勢(shì)，因此必須引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域和核心業(yè)務(wù)，集聚人力資源形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)，通過精耕細(xì)作，采取特殊的工藝技術(shù)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平，研發(fā)生產(chǎn)特色產(chǎn)品，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的品牌，成為細(xì)分領(lǐng)域的小巨人企業(yè)。2013年工信部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)專精特新的指導(dǎo)意見》，通過引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，大幅度提升了中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為社會(huì)提供了有效供給。
加強(qiáng)兩方面服務(wù) 為雙創(chuàng)提供有力支撐

葉定達(dá)指出，一方面要加強(qiáng)政府的服務(wù)，積極推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，不斷降低企業(yè)的制度性交易成本，不斷完善政府對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。另一方面加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的培育和建設(shè)，為中小企業(yè)提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù)。頂天立地的大企業(yè)、鋪天蓋地的中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，面對(duì)成千上萬的中小企業(yè)，只靠政府的力量是不夠的，所以要堅(jiān)持政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)的原則，大力發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
今年，工信部將繼續(xù)認(rèn)定一批國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，新一批公共服務(wù)平臺(tái)將進(jìn)一步突出創(chuàng)新服務(wù)能力，吸納服務(wù)能力強(qiáng)、集聚資源能力強(qiáng)、提供服務(wù)方式新、有示范帶動(dòng)作用的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、科研院所，以及為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的企業(yè)平臺(tái)，進(jìn)一步豐富平臺(tái)的主體類型。

加強(qiáng)三類載體建設(shè) 提供成長(zhǎng)發(fā)展生態(tài)環(huán)境
小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地是創(chuàng)辦小微企業(yè)的重要場(chǎng)所，對(duì)提高創(chuàng)業(yè)成功率有重要意義。對(duì)此，葉定達(dá)表示，2015年開始工信部部在各地培育認(rèn)定小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，開展了國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的遴選和公告工作，目的是培育一批服務(wù)功能齊全，服務(wù)業(yè)績(jī)突出，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供場(chǎng)所和有效服務(wù)支撐，目前已遴選公告了194戶。
去年底工信部又會(huì)同有關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的發(fā)展指導(dǎo)意見，進(jìn)一步引導(dǎo)小微基地向平臺(tái)化、智慧化、綠色化方向發(fā)展。進(jìn)一步完善和優(yōu)化小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)支撐，規(guī)范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，構(gòu)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展壯大的重要組織形式和載體，也是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新后需要進(jìn)一步發(fā)展的空間，為此2015年工信部印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見，從七個(gè)方面提出了二十條意見。
此外還要培育中小企業(yè)中外合作園區(qū)，為促進(jìn)中小企業(yè)化發(fā)展。工信部支持有條件的地區(qū)建設(shè)中小企業(yè)中外合作園區(qū)，吸引境外企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)境內(nèi)外原創(chuàng)技術(shù)在中國(guó)孵化落地。2013年以來，工信部先后批復(fù)設(shè)立了中德太倉(cāng)、中德廣州、中德浦江、中德蕪湖等中德企業(yè)合作園區(qū)，為中德企業(yè)搭建了市場(chǎng)開拓和合作的平臺(tái)。

圍繞核心問題 著力推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
會(huì)上，葉定達(dá)詳細(xì)總結(jié)了推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的四個(gè)方面。一是實(shí)施中小企業(yè)信息化推薦工程，引導(dǎo)和發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)人力和資金方面的優(yōu)勢(shì)，搭建平臺(tái)實(shí)施專項(xiàng)工程、專項(xiàng)行動(dòng)，為中小企業(yè)信息化提供解決方案和服務(wù)。目前參與中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程的服務(wù)商已在全國(guó)建立了900多個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合了近7600多家專業(yè)合作伙伴，每年開展培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)萬余場(chǎng)，為提高中小企業(yè)信息化水平發(fā)揮了重要的作用。

去年工信部結(jié)合新形勢(shì)下中小企業(yè)發(fā)展情況，印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)信息化的指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)水平、改造生產(chǎn)制造方式、提高經(jīng)營(yíng)管理能力，通過信息化為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型、為大中小企業(yè)融通發(fā)展插上翅膀。

二是實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程。2009年以來，工信部會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程試點(diǎn)工作，取得了積極的成效，在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，去年底工信部與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)體系和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，開展專利申請(qǐng)、人才培訓(xùn)、維權(quán)訴訟等服務(wù)，降低中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維護(hù)、保護(hù)的成本，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。

三是加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴。一方面發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本共同支持種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)型的中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，撬動(dòng)更大規(guī)模的社會(huì)資本投入，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入強(qiáng)大的動(dòng)力，目前已有四支實(shí)體子基金投入運(yùn)營(yíng)。另外一方面，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度。今年工信部會(huì)同人民銀行等部門推動(dòng)小微企業(yè)應(yīng)收帳款融資工作，聯(lián)合財(cái)政、商務(wù)、國(guó)資、銀監(jiān)、外匯等部門制定了小微企業(yè)應(yīng)收賬款管理方案，在全國(guó)開展為期三年的小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，通過這些方式不斷豐富企業(yè)融資渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)商業(yè)信用環(huán)境，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展，同時(shí)工信部還分別與中國(guó)郵政銀行、中國(guó)建設(shè)銀行簽訂了中小企業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合，深化政銀企合作，推進(jìn)資源整合，為工信部促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工程的專項(xiàng)行動(dòng)中涉及的項(xiàng)目投放信貸支持，為中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型輸血強(qiáng)體。

四是加大中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施中小企業(yè)培訓(xùn)工程和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程，每年完成對(duì)五十萬中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和一千名中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，為中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。
做好重點(diǎn)工作 營(yíng)造雙創(chuàng)發(fā)展良好氛圍

據(jù)介紹，為促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，工信部一是積極發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，積極推動(dòng)落實(shí)完善扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

二是開展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活動(dòng)，共同組織開展全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周活動(dòng)，動(dòng)員全國(guó)各地同期開展相關(guān)的培訓(xùn)展覽展示等活動(dòng)。打造優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和橋梁，為小微企業(yè)和創(chuàng)客提供交流展示、產(chǎn)融對(duì)接、項(xiàng)目孵化的平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

三是辦好展覽展示活動(dòng)，加強(qiáng)中小企業(yè)的交流對(duì)話，幫助中小企業(yè)了解國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)信息，提高中小企業(yè)開拓市場(chǎng)能力，特別是開拓市場(chǎng)的能力。實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)中小企業(yè)融入市場(chǎng)利用全球要素的能力。

四是加強(qiáng)中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集分析和研究，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)進(jìn)行研判，科學(xué)預(yù)警。

五是做好調(diào)研分析，就中小企業(yè)發(fā)展工作中存在的一些問題和難點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為研究制定和完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策提供有力的支撐。

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