夏秋之交的大連，鄉(xiāng)間原野、建設(shè)工地、工廠車間，盡是忙碌的身影。

　　一捧稻粱、一锨黃土、一個零件，轉(zhuǎn)型升級道路上的大連人，田間地頭論民生，工廠車間謀轉(zhuǎn)型，黃渤海濱展未來。

　　落實中央和省委的部署，認真踐行“三嚴(yán)三實”，深入開展大學(xué)習(xí)大討論，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在長春的重要講話精神，大連市既重頂層科學(xué)設(shè)計，又從基礎(chǔ)扎實抓起，發(fā)展思路進一步厘清。

　　不畏浮云遮望眼，風(fēng)物長宜放眼量。在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進程中，大連循序漸進，刮骨療毒，挺過了一季度的蟄伏期，步上了動力轉(zhuǎn)換、先導(dǎo)先行的振興發(fā)展之路。

　　滾石上山，爬坡過坎，收獲之秋，已在眼前。

　　轉(zhuǎn)型“油門”逐漸調(diào)高

　　短期增長是“形”，長期增長是“勢”，大連謀“勢”先于“形”，做好“加減乘除”。在這場為經(jīng)濟“刮骨療毒”的手術(shù)中，大連經(jīng)受了轉(zhuǎn)型的陣痛，但隨著新動力、新亮點對沖了下行壓力，二季度全面回暖，經(jīng)濟運行逐月企穩(wěn)回升

　　映入游客眼簾的大連，山青海碧，花團錦簇，空氣清新，很容易理解為這是一個單純的花園式旅游城市。

　　但，這只是大連的一個側(cè)影。

　　大連是典型的以重化工業(yè)為主的老工業(yè)城市，盡管前些年已通過城區(qū)工業(yè)搬遷改造，實現(xiàn)了城區(qū)再建和產(chǎn)業(yè)重新布局，但仍面臨一些新的發(fā)展瓶頸。比如，與投資相關(guān)的要素供給不會無限持續(xù)下去，未來城市淡水、環(huán)境、土地、資源、人口的承載力，在傳統(tǒng)模式下的供給空間已經(jīng)十分有限。這種資源要素的約束和倒逼表明，舊的“路徑依賴”已經(jīng)打破，發(fā)展必須另辟蹊徑，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。

　　省委常委、大連市委書記唐軍說：“面對新常態(tài)，出路只有一條，就是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，Z根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，Z緊迫的是要破除體制機制障礙，Z大限度地解放和激發(fā)科技作為生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這是老工業(yè)基地振興的選擇。”

　　立足于“穩(wěn)”，踐行于“質(zhì)”，落實于“增”，大連市提出：優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　擺脫“速度情結(jié)”，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，強化質(zhì)量關(guān)切，意味著戰(zhàn)略性換擋，短期的增長速度會慢下來。

　　在這場為經(jīng)濟“刮骨療毒”的手術(shù)中，今年一季度，大連經(jīng)受了轉(zhuǎn)型的陣痛，各項指標(biāo)降到近年來的Z低點。隨著術(shù)后康復(fù)，刮過的骨頭生出了新肉，二季度大連經(jīng)濟全面回暖，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值比一季度提高1.5個百分點，固定資產(chǎn)投資、財政收入環(huán)比連增，同比降幅逐月收窄，經(jīng)濟運行逐月企穩(wěn)回升。

　　短期增長是“形”，長期增長是“勢”，大連謀“勢”先于“形”，做好“加減乘除”，逐步擺脫了發(fā)展依靠資源消耗的粗放模式，新的增長動力加快孕育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級。這些新動力、新亮點，對沖了下行壓力，為可持續(xù)健康發(fā)展探索出新路徑，為振興這盤新棋局布下了先手棋。

　　數(shù)字見證了大連上半年的發(fā)展新態(tài)勢。

　　工業(yè)運行總體穩(wěn)定。工業(yè)稅收增長21.1%，高于全國平均增速12.5個百分點，地方級收入增長15.1%，比全國平均增速高出7.8個百分點。

　　產(chǎn)業(yè)加速升級。上半年，全市477家高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達1800多億元；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值350億元，增長10.2%。

　　投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。重大產(chǎn)業(yè)項目中三次產(chǎn)業(yè)的投資比為3.1∶29.6∶67.3,第三產(chǎn)業(yè)獨占鰲頭，服務(wù)業(yè)投資同比提高4%。

　　第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略支撐作用凸顯。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達49.9%，同比提高3%，一舉超過工業(yè)躍居。

　　改革發(fā)力涅槃重生

　　如果說轉(zhuǎn)型是一條彎道，創(chuàng)新則可能縮短彎道的距離。大連瞄準(zhǔn)水準(zhǔn)和先進城市，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，當(dāng)好創(chuàng)新發(fā)展的先行者、推進改革開放的排頭兵
　　創(chuàng)新是城市轉(zhuǎn)型的靈魂，是發(fā)展的引擎。源于這樣的認識，大連市委、市政府將今年定為“工作創(chuàng)新年”。

　　如果說轉(zhuǎn)型是一條彎道，創(chuàng)新則可能縮短彎道的距離。誰快速通過了彎道，誰就將實現(xiàn)沖刺。

　　今年初，大連市即以改革創(chuàng)新抓好開局，以問題為導(dǎo)向，確立了創(chuàng)新人才政策、深化行政體制管理改革、促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、擴大開放等七個方面的改革專題。 其中，在人才政策創(chuàng)新方面，圍繞打造人才高地的目標(biāo)，按照高于同類城市的標(biāo)準(zhǔn)制定了5個政策文件、22個配套實施細則。大連這棵人才“梧桐樹”，引得無數(shù)“鳳凰”來棲身。

　　在行政體制管理改革方面，率先在全省公布權(quán)責(zé)清單，在已公布權(quán)力清單的全國副省級城市中，保留行政職權(quán)數(shù)量Z少，權(quán)力“瘦身”力度Z大。大廳以外無審批，所有審批項目全部進駐市行政服務(wù)中心(或分中心)，34個進駐大廳的部門將成立審批辦，實現(xiàn)“一個窗口受理、一個印章審批、一個流程辦結(jié)”。

　　8月12日，一份名為《中共大連市委大連市人民政府關(guān)于加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)的意見》的文件正式出臺，進一步落實了習(xí)近平總書記考察遼寧及大連時提出的把大連建成“兩先區(qū)”的指示精神。作為城市未來的發(fā)展綱領(lǐng)，這個《意見》為2015年的大連改革創(chuàng)新寫下了濃墨重彩的一筆。 《意見》明確把城市未來發(fā)展的目標(biāo)聚焦在建設(shè)“兩先區(qū)”上，瞄準(zhǔn)水準(zhǔn)和先進城市，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，當(dāng)好創(chuàng)新發(fā)展的先行者、推進改革開放的排頭兵，率先走出一條老工業(yè)基地實現(xiàn)全面振興發(fā)展的新路子。

　　改革激活了一池春水，一批傳統(tǒng)企業(yè)涅重生。

　　大連機床集團的成名史略顯尷尬。20多年前，這個名不見經(jīng)傳的國營老廠因為總設(shè)計師等3名高管集體投奔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一夜名聞全國。如今，大連機床終于憑借高端機床產(chǎn)品名正言順地成為國內(nèi)機床行業(yè)的排頭兵。

　　走進大連機床數(shù)控廠，一條長達300米的全球Z長機床裝備生產(chǎn)線循環(huán)運轉(zhuǎn)，原先需要1500人的生產(chǎn)鏈條現(xiàn)在只需500人。大連機床副總裁劉永強說：“將生產(chǎn)汽車的模式引入機床行業(yè)是我們的一項發(fā)明，提高了生產(chǎn)效率，避免了以前因無法區(qū)分工人工作量導(dǎo)致的分配不公問題。”

　　近年來，大連機床每年研發(fā)投入都在5億元左右，如今，大連機床產(chǎn)品的外觀、穩(wěn)定性、可靠性越來越接近德國、日本等先進國家水平，產(chǎn)品先后出口北美、非洲、東歐市場。“過去，我們‘走出去’是引進資本、技術(shù)和管理，是跟跑；現(xiàn)在，我們是輸出資本、技術(shù)和管理，是領(lǐng)跑。”大連機床董事長陳永開說。

　　不久前，大連機床生產(chǎn)的TD500A高速精密鉆攻機一次性和比亞迪公司簽署9000臺的合同，銷售額達30億元。在全行業(yè)超過四成企業(yè)虧損的情況下，大連機床保持著較好的經(jīng)營水平。

　　同樣是不久前，瓦軸集團汽車軸承車間，一套套锃明瓦亮的圓錐滾子軸承，正在接受軸承行業(yè)公認的權(quán)威第三方檢測機構(gòu)和試驗室進行臺架測試。經(jīng)過測試，這批軸承連續(xù)運轉(zhuǎn)壽命超過預(yù)期壽命5倍以上，達到世界先進水平，即將出口歐美地區(qū)。

　　這是擁有77年歷史的瓦軸集團果斷摒棄“大路貨”，進軍軸承市場主流舞臺的Z新一例。

　　進軍市場，瓦軸集團3年邁了三大步：2012年成立瓦軸美國公司，2013年成立瓦軸德國制造基地，2014年成立瓦軸美國工程技術(shù)中心和歐洲研發(fā)中心。

　　瓦軸集團總經(jīng)理孟偉說，瓦軸通過“走出去”積極實施“海外本土化”戰(zhàn)略，建立了“技術(shù)窗口”，成功搶下越來越多的高技術(shù)含量訂單，一舉擺脫了和1600多家國內(nèi)軸承企業(yè)在低端市場搶飯吃的局面。

　　數(shù)字顯示，以大連機床和瓦軸為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)經(jīng)過調(diào)整拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，老樹新花又一春，煥發(fā)了新的生命力。

　　創(chuàng)新催化了大連戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海洋工程裝備制造能力全國，軟件業(yè)綜合實力位居全國第三，在權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的“全球金融中心指數(shù)”報告中，位列第51位。首次實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)正切換為拉動經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”。

　　滾石上山“實”字當(dāng)頭

　　抓改革創(chuàng)新要實、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整要實、抓民生工程要實、抓項目建設(shè)要實、抓城市環(huán)境整治要實。一場踐行“三嚴(yán)三實”的“大考”在大連展開，考的就是這5道命題的答案

　　半年已過，回頭看，滾石上山，已至山腰，稍有松懈，前功盡棄。向前看，船入江心，不容搖擺，唯有并肩搖槳，方能共渡難關(guān)。

　　大連市委十一屆九次全會清醒地向全市干部指出目前存在的問題：體制機制問題仍然是制約發(fā)展的主要障礙，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處于攻堅階段；經(jīng)濟發(fā)展動力尚未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)換；經(jīng)濟發(fā)展空間布局還不夠均衡。

　　緊接著，一場踐行“三嚴(yán)三實”的“大考”在大連展開，考的就是改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生工程、項目建設(shè)、城市環(huán)境整治這5道命題的答案。

　　從7月13日至8月12日，歷時一個月，大連市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志及各區(qū)市縣、開放先導(dǎo)區(qū)黨政主要負責(zé)同志，市委、市政府有關(guān)部門負責(zé)同志，輾轉(zhuǎn)上千公里，察看了85個重點項目。

　　“實”字當(dāng)頭，這次拉練，現(xiàn)場問責(zé)、當(dāng)場評點、公開問答。

　　與一般調(diào)研不同，這次拉練每個人在總結(jié)會上都要參與點評，從點到面，點睛、分析、建議甚至質(zhì)疑，不看面子看里子，不唯成績抓問題。干得好的，受到表揚；干得不好，臉紅心跳。

　　有的地區(qū)招商引資進展緩慢，重大項目儲備不足，發(fā)展后勁不足，被敦促要轉(zhuǎn)變招商引資方式，提高工作針對性。有的地區(qū)新增產(chǎn)業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，被告誡不能以眼前利益犧牲長遠發(fā)展。有的地區(qū)對區(qū)位功能認識不深，自家“一畝三分地”搞得很好，但輻射能力不足，被提醒要打開眼界服務(wù)全局。

　　看一看、學(xué)一學(xué)、比一比、評一評，讓大家看到了差距，也看到了潛力，看到了困難，也看到了希望。

　　中山區(qū)、西崗區(qū)作為面積狹小的兩個主城區(qū)，發(fā)展空間逼仄，看似鉆入了死胡同。兩個區(qū)“無中生有”，采取“騰籠換鳥”之策，將落后產(chǎn)業(yè)從大廈中遷出，遷入一批符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，辦公面積不增一絲一毫，經(jīng)濟質(zhì)量卻有天壤之別。以西崗區(qū)PE萬達大廈為例，遷出一批落后產(chǎn)業(yè)之后，引入摩根士丹利華鑫證券大連分公司等近百家企業(yè)，成功實現(xiàn)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目的的金融創(chuàng)新。

　　提起瓦房店市，給人印象往往是“軸承之都”。軸承產(chǎn)業(yè)依然是這里的支柱產(chǎn)業(yè)，但近年來旅游業(yè)異軍突起，已成為拉動經(jīng)濟的新增長點。位于謝屯鎮(zhèn)的投資500多億元建設(shè)的大連香洲田園城，歡樂水王國、溫泉公園、世界酒文化公園吸引了眾多游客，為瓦房店旅游業(yè)帶來龍頭示范效應(yīng)。

　　拉練結(jié)束第二天，全市各區(qū)市縣、對外開放先導(dǎo)區(qū)根據(jù)自身存在的問題提交整改措施，立行立改，提振攻堅克難的信心。

　　轉(zhuǎn)型道路上的大連，篳路藍縷，以改革創(chuàng)新為總牽動，新的增長點正在加快孕育，不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成，不斷積蓄力量。據(jù)大連市判斷，下半年主要指標(biāo)降幅將繼續(xù)收窄，筑底企穩(wěn)的基礎(chǔ)進一步鞏固，回升的趨勢將進一步顯現(xiàn)，預(yù)計到明年，有望恢復(fù)正常的增長態(tài)勢。（遼寧日報） 3791次