歐洲汽車零部件生產(chǎn)商集體宣稱，在華經(jīng)營的跨國汽車制造商強迫它們簽署的排他性協(xié)議違反了中國《反壟斷法》，抬高了配件價格。
中國歐盟商會9月9日發(fā)布《歐盟企業(yè)在中國建議書2014/2015》（下稱《建議書》）。在中國歐盟商會汽車業(yè)工作組（下稱汽車工作者）擬就的這份《建議 書》中，逾100家歐洲汽車零部件生產(chǎn)商抱怨稱，“向獨立售后市場銷售原廠配件，往往受限于汽車制造商”。
英國金融時報評價，中國歐盟商會所代表的企業(yè)相互之間出現(xiàn)公開分歧是不尋常的。此前該商會公開批評中國政府近期處理的一些反壟斷案件，并對中國改革國有部門的承諾提出質(zhì)疑。
華爾街日報則稱，歐洲汽車零部件生產(chǎn)商在去年的建議書中也提出過類似投訴，但今年的報告所使用的措辭更為嚴厲，這凸顯出外資汽車廠商在中國市場所面臨的壓力。
零部件制造商會害怕報復性商業(yè)行動
汽車業(yè)工作組表示：“對原始零部件供應商向獨立售后市場銷售原始零部件的制約，明顯限制了消費者在汽車售后市場中的選擇，使消費者不得不在由汽車生產(chǎn)商控制且通常收取較高溢價的4S店或假冒產(chǎn)品市場（汽配城）之間進行選擇。”
《建議書》稱，在中國，零部件的供應完全受制造商控制，只售往其授權(quán)的經(jīng)銷商店，導致零部件價格過高，且迫使分銷商普遍需要承擔維持汽車和零部件庫存的負擔。
汽車工作組同時援引了中國汽車維修行業(yè)協(xié)會4月10日公布的一項研究結(jié)果——在所研究的18款流行車型中，部分車型修理每個單獨零部件的總價超過汽車總價的 百分之600、百分之700、甚至達到百分之1200。而在成熟市場，這一比率的合理水平應在百分之300左右。
“在（中國）國內(nèi)，4S店的（原始零部件）銷售價格一般在獨立維修店的兩倍以上。但是，因公平競爭，在歐洲，兩種銷售渠道的價格差距不會超過20%�？紤]到（中國）1.37億輛的汽車保有量，每年向Z終用戶收取的過高價格相當驚人。”汽車業(yè)工作組說。
歐洲汽車零部件制造商們補充說，從技術(shù)上講，跨國汽車制造商對原始零部件供應商施加的直接或間接的制約，構(gòu)成了壟斷協(xié)議/約定，限制了自由競爭，且按照工作組的理解，這是現(xiàn)行《反壟斷法》所禁止的。“歐盟早已禁止類似安排。”
《建議書》稱，零部件制造商可能會害怕報復性商業(yè)行動，因此在面臨汽車制造商的限制性操作時，常常不愿意發(fā)布非保密聲明或投訴。
歐盟商會：外企在中國的黃金時代已進入尾聲
目前正值中國反壟斷監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查外資豪華車制造商對中國市場配件的控制之際。自今年7月份以來，持續(xù)三年的汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查逐步升溫，捷豹路虎、奧迪、克萊斯勒、寶馬等一批跨國汽車制造商相繼宣布整車或零部件降價，以回應反壟斷部門調(diào)查。
8月20日是標志性的一天，中國Z大的反壟斷罰單出爐，但矛頭并非整車制造商，而是指向了日本零部件生產(chǎn)商——日本12家企業(yè)因?qū)嵤┢嚵悴考洼S承價格壟斷，被中國國家發(fā)改委罰款合計12.354億元。
此外，中國反壟斷部門對微軟和高通的反壟斷調(diào)查也已進入Z為關(guān)鍵的階段，或開出歷史性的巨額罰單。
在9月9日的《建議書》中，中國歐盟商會主席伍德克（Joerg Wuttke）警告，外企在中國的“黃金時代”已進入尾聲，原因之一就是，越來越多的外國企業(yè)和高管發(fā)現(xiàn)，自己是中國監(jiān)管甚至刑事調(diào)查的對象。（編注：今年上半年，歐洲和美國公司在中國的投資比去年同期下降18%，而日本企業(yè)的投資僅達到去年水平的一半。）
中國歐盟商會發(fā)出上述警告的同一天，總部設(shè)在華盛頓的美國商會發(fā)布Z新報告，針對中國日益升級的反壟斷行動提出了一種可能的應對方式——向世界貿(mào)易組織投訴。
同一時間，中國國務院總理李克強在天津和參加2014年夏季達沃斯論壇的外國企業(yè)領(lǐng)袖對話，其表示，反壟斷調(diào)查所涉及到的企業(yè)，外國企業(yè)只占到10%。
李克強作出上述表態(tài)之際，國家發(fā)改委9月9日發(fā)布消息，三家中國水泥企業(yè)——亞泰集團全資子公司吉林亞泰集團水泥銷售有限公司、中國建材子公司北方水泥有限公司，以及冀東水泥全資子公司冀東水泥吉林有限責任公司因?qū)嵤﹥r格壟斷分別被罰款 6004萬元、4097萬元和1338萬元，合計罰款1.14億元。這是繼12家日本汽車零部件企業(yè)、浙江省23家保險公司后，Z新一張反壟斷罰單。
“我再強調(diào)一句，希望各位對中國的開放不要擔憂，也希望你們有什么問題和建議，可以直率地向中國政府提出。當然，我并不是說在座的企業(yè)有被調(diào)查的可能，你們要消除這個顧慮。”李克強9月9日在天津說，反壟斷調(diào)查有助中國擴大開放。
當天，向李克強提出反壟斷調(diào)查問題的，并非在場企業(yè)家，而是世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布。施瓦布稱，在場外企領(lǐng)袖“沒有足夠的勇氣問出來”。李克強表示了對施瓦布的勇氣的“欣賞”。
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