我國于2009年啟動“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項”（以下簡稱“重大專項”），按實施方案計劃投資221億元。按專項規(guī)劃，2020年航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造四大行業(yè)所需的高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備的70%——80%將立足于國內(nèi)。而專項的實施，基本以工程招標的形式，支持國內(nèi)高檔數(shù)控機床的科技創(chuàng)新。2009年，安排194項課題，立項課題總經(jīng)費為72.71億元，其中，中央財政投入16.23億元，地方匹配及企業(yè)自籌56.48億元。
據(jù)中國機床工具工業(yè)協(xié)會車床分會從調(diào)研走訪的車床企業(yè)了解到，2009年以來，車床行業(yè)有5家企業(yè)承擔了28項重大專項，涉及高速五軸聯(lián)動加工中心、高速精密數(shù)控機床、核心功能部件、共性技術(shù)等。
重大專項的肯定與質(zhì)疑并存
中國機床工具工業(yè)協(xié)會車床分會副秘書長陳洪軍中國機床工具工業(yè)協(xié)會車床分會副秘書長陳洪軍對記者表示，“自重大專項實施以來，有效地推動了國產(chǎn)數(shù)控機床走向高端。在專項資金的支持下，一大批機床工具在研發(fā)上取得了突破，很多標志性設(shè)備已通過驗收并投入使用。國產(chǎn)數(shù)控機床在航空大型結(jié)構(gòu)件、汽車發(fā)動機、汽輪機葉片等領(lǐng)域的應(yīng)用也取得了重大的進展。”
在調(diào)研走訪的車床企業(yè)中，對重大專項的肯定聲音，是其推進了企業(yè)在技術(shù)上的進步，提升了企業(yè)的軟實力。企業(yè)愿意承擔重大專項，主要體現(xiàn)在：近年來，重大專項成為機床企業(yè)的重要“亮點”，企業(yè)以承擔專項課題任務(wù)為榮，課題的進展情況也吸引媒體競相報道；重大專項提升了企業(yè)的研發(fā)水平，同時應(yīng)用重大專項相關(guān)技術(shù)或者技術(shù)下移，也提升了企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平、提高了產(chǎn)品檔次；國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，而承擔重大專項成為高新技術(shù)企業(yè)的必選條件；企業(yè)申請省部級、國家級技術(shù)中心，承擔重大專項是重要條件；獲得專項資金、培養(yǎng)人才隊伍等。
但與此同時，亦不乏對重大專項的質(zhì)疑之聲，也不斷暴露出一些問題。陳洪軍指出，在對重大專項企業(yè)的調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，“重大專項雖然推進了機床技術(shù)進步，但新技術(shù)攻關(guān)成本高，產(chǎn)品售價高，甚至高于進口產(chǎn)品，而其功能卻不如技術(shù)成熟的國外同類產(chǎn)品，這就導(dǎo)致專項產(chǎn)品的市場競爭力幾乎為零。此外，企業(yè)投入大、產(chǎn)出少，要占用企業(yè)大量的人力、物力資源。”
具體來說，表現(xiàn)為某些重大專項的指標過高、脫離實際。部分技術(shù)指標一味追求“高、精、特”，由于課題研究方向?qū)嵤?ldquo;自下而上”的上報，出現(xiàn)了一些“想當然”的情況，偏離行業(yè)實際需要。此外，部分課題研究方向的申報和承擔單位并非同一家，造成承擔單位對研究意圖并不是非常了解，方向有所偏離。
同時，存在資金不到位、時間短、投入大的狀況。由于09重大專項的產(chǎn)品以高精、高速、五軸為主體，對國內(nèi)車床行業(yè)企業(yè)來講，必須在短期內(nèi)組織產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造等各領(lǐng)域快速開展工作，各企業(yè)必須投入相應(yīng)的配套設(shè)備；設(shè)計、制造的難度大，企業(yè)必須抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，從而影響到企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品的排產(chǎn)；地方配套資金遲遲不到位，重大專項難以驗收；部分產(chǎn)品在研發(fā)成功后無人問津，不僅國家投入的資金，就連企業(yè)自籌的配套資金成本都無法收回。此外，某些重大專項的實用性較差，有些企業(yè)只是把課題做出來，僅注重產(chǎn)品指標的先進性，卻忽視了產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性研究，使產(chǎn)品指標的可重復(fù)性較差。
重大專項的產(chǎn)業(yè)化迷途
由于重大專項的目標客戶范圍相對狹窄，其在實施過程中存在市場化程度較低的狀況。重大專項目前的主要用戶是航空航天、軍工等國家骨干行業(yè)，首先考慮產(chǎn)品的穩(wěn)定性和精度，其次是服務(wù)與價格。高端客戶選購機床，優(yōu)先考慮德國、日本的進口機床，其次是中國臺灣、韓國的機床，Z后才是大陸產(chǎn)的機床。而高端數(shù)控機床的市場需求總量小，絕大部分市場份額已被境外產(chǎn)品占領(lǐng)，國內(nèi)企業(yè)很難快速進入高端市場。
陳洪軍強調(diào)，“科技的發(fā)展，追求‘高、精、尖’是永恒的目標，而對市場化應(yīng)用而言，‘專、精、特’才是永恒的主題。以我國目前的科技實力，在追求‘高、精、尖’的同時，一定要兼顧市場，實現(xiàn)‘產(chǎn)、學(xué)、研、用’相結(jié)合，才能腳踏實地，更好、更進一步地推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
顯然，重大專項的實施“落地”，需要解決突出的兩個問題，首先要解決產(chǎn)品設(shè)計、制造的產(chǎn)出問題，然后要解決產(chǎn)品生產(chǎn)制造出來之后的產(chǎn)業(yè)化、市場化問題。“對重大專項主機類參數(shù)的設(shè)計，要參考國內(nèi)主要功能部件的參數(shù)、性能，而且產(chǎn)品必須特定到用戶的工序，在技術(shù)上不能簡單地堆砌。”陳洪軍建議，企業(yè)應(yīng)量力而行，承接與企業(yè)發(fā)展相一致的技術(shù)，而不能盲目承擔。同時，應(yīng)充分利用專項成果，扎實推進重大專項，不搞形式主義，實施高端技術(shù)下移，服務(wù)于現(xiàn)有產(chǎn)品，在技術(shù)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
針對重大專項產(chǎn)品實施風(fēng)險高、試制周期長的特點，陳洪軍建言，“國家應(yīng)對用戶企業(yè)與承擔企業(yè)給予政策扶持，使‘研、用’結(jié)合得更加密切，實現(xiàn)風(fēng)險共擔。讓用戶企業(yè)用得放心，承擔企業(yè)新品開發(fā)得安心。此外，國家在重大專項的招標中，不僅要考慮企業(yè)的實力，還要考慮企業(yè)的覆蓋面，讓更多有實力的中小企業(yè)也有機會參與進來。”
（來源：中國刀具商務(wù)網(wǎng)）
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