這是一片在經(jīng)濟下行壓力下努力拼搏的熱土；這是一片在轉(zhuǎn)型發(fā)展中奮力超越的熱土。在黃山科學(xué)發(fā)展、工業(yè)強市的嘹亮號角聲中，歙縣以園區(qū)建設(shè)提升城市發(fā)展水平、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進工業(yè)發(fā)展，塑造了一個工業(yè)強縣的生動樣本。
二區(qū)一園：資源要素群聚發(fā)展
八月的歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)熱力奔涌、活力四射。走馬歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，入駐園區(qū)的眾多企業(yè)“進得來、留得住、發(fā)展好”，園區(qū)經(jīng)濟散發(fā)著迷人的魅力。
“落戶歙縣開發(fā)區(qū)，關(guān)鍵是看中了這里的環(huán)境。”黃山明明德軸承公司負責(zé)人陳楊說道，“不僅電力能源有保障，而且在這里我們還和當?shù)芈毿：献鬓k班，軸承班的學(xué)生畢業(yè)后可以直接到廠里上班，人才素質(zhì)和數(shù)量也得到了保障。”
2007年，受用電、用工等多重制約的浙江安瑞集團傾心于歙縣的投資環(huán)境，投資2億元建設(shè)“安瑞軸承園”，組建明明德軸承、豐瑞軸承、邁瑞精機等多家企業(yè)，集軸承鍛件、車銑加工、熱處理、磨削加工及成品裝配于一體，集中建設(shè)辦公、宿舍等公用附屬設(shè)施，實現(xiàn)平臺共建、資源共享。“從毛坯到成品再到客戶手中，我們在園內(nèi)就可以實現(xiàn)一條龍生產(chǎn)，原來需要15天的工作時間現(xiàn)在僅需七八天，不僅縮短了時間，而且物流成本也降低了20%，大大提高了產(chǎn)品的競爭力。”
由“安瑞軸承園”等企業(yè)組成的“軸承產(chǎn)業(yè)園”是歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)著重打造的特色產(chǎn)業(yè)。近年來，歙縣開發(fā)區(qū)在機械電子、新型材料、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集聚—制造基地”的思路，著力發(fā)展“汽摩配產(chǎn)業(yè)園”、“軸承產(chǎn)業(yè)園”等特色“園中園”，并圍繞這兩大產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商。目前，“汽摩配產(chǎn)業(yè)園”入園企業(yè)22家，總投資15.4億元，“軸承產(chǎn)業(yè)園”入園企業(yè)10家。
“園中園”是歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展的特色，而一份報表則揭示了開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的跨越式上升：2003年，開發(fā)區(qū)投產(chǎn)企業(yè)2戶，工業(yè)總產(chǎn)值15185萬元，上繳稅金608萬元；2012年底，投產(chǎn)企業(yè)達到129戶，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)956793萬元，上繳稅金27186萬元。在作為經(jīng)濟晴雨表和風(fēng)向標的用電量指標中，歙縣開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的加速度更是可窺一斑：來自《黃山供電信息》的數(shù)據(jù)顯示，今年6月份，歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用電1873.09萬千瓦時，同比增長25.29%；1-6月份累計用電9836.86萬千瓦時，同比增長33.92%，均占全市工業(yè)園區(qū)用電三分之一強。
數(shù)字無言映跨越。在快速躍升的數(shù)字背后，是發(fā)展思想的高度統(tǒng)一和執(zhí)行力的凝聚。歷經(jīng)十年建設(shè)，歙縣開發(fā)區(qū)已建成5.65平方公里，政策、土地、資金等多重要素集聚，投資洼地效應(yīng)顯現(xiàn)。
承載著“工業(yè)強縣”的夢想，多年來，歙縣在著力打造縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的同時又強力推進北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，并大力實施循環(huán)園區(qū)建設(shè)項目。“二園一區(qū)”從零開始，堅持不懈地走開放、特色、集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，歙縣工業(yè)連年保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)支撐作用日益明顯。1-7月，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達125戶，增加14戶；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值20.2億元，增長15.1%，增速位居全市。
“產(chǎn)城一體”：激活“后發(fā)優(yōu)勢”
隨著歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展壯大，入駐企業(yè)的增多，到開發(fā)區(qū)務(wù)工的人員越來越多，截至目前，開發(fā)區(qū)從業(yè)人員約1.65萬人，其中農(nóng)民工6300多人，本市職工占74.54%。人口的集聚使開發(fā)區(qū)人氣越來越旺，“城”的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
作為黃山市南部城鎮(zhèn)群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間之一，今年以來，歙縣以推進產(chǎn)城一體化為契機，根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展需要、高鐵車站建設(shè)等布局城市新區(qū)，精心打造宜居宜業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城。通過產(chǎn)城融合促進城市整體功能提升，努力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，讓工業(yè)經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施這些要素在城鎮(zhèn)化建設(shè)中充分發(fā)揮各自的作用，在滿足外來務(wù)工人員就業(yè)的基礎(chǔ)上，讓他們能夠定居、安居。
園與城、產(chǎn)與城，密不可分。開發(fā)區(qū)是‘產(chǎn)’，城市是‘城’；隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展壯大、功能日益完善，又衍生出產(chǎn)業(yè)區(qū)塊是‘產(chǎn)’，生活區(qū)塊是‘城’，可以說二者的關(guān)系相輔相成，缺一不可。”歙縣副縣長胡廣漢如是說。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的總要求，該縣要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)“一張圖”規(guī)劃，確立了“雙核三軸多區(qū)”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，向東拓展聯(lián)接桂林鎮(zhèn)帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)，西面布射河沿線向城市功能區(qū)、商貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型，中部建設(shè)工業(yè)區(qū)，南面建設(shè)商貿(mào)物流區(qū)，致力形成“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”的發(fā)展格局。
為使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)一體推進，使二者在空間布局、資源利用、環(huán)境保護、配套設(shè)施等方面相銜接、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，開發(fā)區(qū)與主城區(qū)道路、給排水、通訊、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施融為一體、互動發(fā)展。按照城市功能，歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)硬化園區(qū)道路40公里，綠化17萬平方米，鋪設(shè)各類管網(wǎng)151公里，配套建設(shè)了鴻銳財富廣場、春江花園等住宅項目，并設(shè)立金融機構(gòu)、小型超市、餐館，開通公交線路等，目前園區(qū)內(nèi)共建有職工宿舍4000套，外來務(wù)工人員子女可就近入學(xué)，并免除義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的借讀費、學(xué)雜費和書本費，享受到了高水平的社會公共服務(wù)。
而隨著城市二環(huán)路、練江大道、經(jīng)四路、緯六路、黃山市快速通道、開發(fā)區(qū)一橋等道路交通建設(shè)，園區(qū)和城區(qū)實現(xiàn)“無縫對接”，歙縣產(chǎn)城一體互動水平得到進一步提升。
循環(huán)經(jīng)濟：走可持續(xù)發(fā)展之路
歙縣地處新安江上游，是全國歷史文化名城和徽文化的核心發(fā)祥地。如何破解生態(tài)保護與發(fā)展工業(yè)的兩難抉擇？歙縣給出答案是：搬遷、集聚、升級、循環(huán)。
2012年10月25日，承載著循環(huán)經(jīng)濟效益的安徽歙縣循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)舉行重大工業(yè)項目集中開工儀式。歙縣原有分布在新安江兩岸的精細化工企業(yè)，統(tǒng)一進入循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，實行集中供熱、集中治污、集中脫鹽，確保新安江流域環(huán)境質(zhì)量。園區(qū)全部建成達產(chǎn)后，該縣污水、COD、SO2年排放量將分別下降51%、49%、33%。
10個月后，記者再一次走進循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，感受園區(qū)“加速度”。烈日下，1.52平方公里的土地上，一座座廠房拔地而起，基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)建設(shè)齊頭并進，一股大興項目建設(shè)的熱潮撲面而來。預(yù)計到9月底，博恩、杭華、亞泰、邦森、友誼、科宏、善孚和加佳8個項目有望建成投產(chǎn)。對企業(yè)實行集中供熱、集中治污、集中脫鹽后，不僅促進企業(yè)改進工藝，創(chuàng)新技術(shù)，還解決了企業(yè)排污的老大難，更是對環(huán)境負責(zé)，對子孫后代負責(zé)。
“加速度”離不開園區(qū)管委會的熱情服務(wù)。采訪中，一家企業(yè)建設(shè)需要電力公司幫忙安裝變壓器，但對該履行的程序茫然不知。企業(yè)直接打電話找到管委會負責(zé)人江滔。江滔立即與供電公司聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決該事項。“我們剛開了協(xié)調(diào)會，讓企業(yè)來提要求，部門做表態(tài)，一項一項地梳理。很多企業(yè)不明了的事情很快有了答復(fù)，消除了政企隔閡，又推進了速度，效果十分明顯。”
為推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從2005年起，歙縣財政每年安排專項引導(dǎo)資金，用于工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗、創(chuàng)新技改等項目，鼓勵企業(yè)加大污染減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，強化對重點項目、重點企業(yè)和重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)能。與此同時，該縣從招商引資這一源頭環(huán)節(jié)抓起，嚴把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項目環(huán)評準入關(guān)，將環(huán)保、低碳、節(jié)能、高科技類等產(chǎn)業(yè)列為首選項目，堅決杜絕高污染、高能耗、高排放項目。
行進中的歙縣工業(yè)在經(jīng)濟下行的巨大壓力下仍呈現(xiàn)出令人鼓舞的發(fā)展氣勢和后勁，歙縣人民正用前所未有的激情邁出工業(yè)強縣Z自信的步伐！(黃山市歙縣商務(wù)之窗)
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