談到“瓦房店模式”，很多人都會概念不清；可是說到以“大規(guī)劃、大項目、大投資、大艦隊”為特征的工業(yè)模式，大家又很自然地聯想到這個中國軸承工業(yè)的搖籃。“瓦房店模式”到底是種什么模式？瓦房店市作為一個遠離大城市、歷史包袱沉重的縣級市，何以由過去名不見經傳的小字輩，成為東北縣域經濟的排頭兵？
2011年，遼寧省派出一個專門調研組，深入瓦房店十幾個重點企業(yè)和4大工業(yè)園區(qū)調研，并與近百名干部職工和企業(yè)家進行了廣泛接觸和交流。調研組將瓦房店市縣域經濟迅速崛起的現象，稱之為“瓦房店模式”：以航母型重大項目為主導，組建產業(yè)集群式聯合“艦隊”，發(fā)展培育現代工業(yè)和農業(yè)，帶動整個縣域經濟跨越式發(fā)展。簡而言之，就是打破了“城市工業(yè)、農村農業(yè)”的傳統經濟發(fā)展方式。
近幾年來，瓦房店以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為立足點，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以工業(yè)帶農業(yè)，以發(fā)展促和諧，讓百萬市民享受到經濟社會發(fā)展的巨大成果。正是有了這樣的“經濟基礎”，“瓦房店模式”不僅創(chuàng)造了東北老工業(yè)基地縣域經濟發(fā)展的嶄新模式，也為全國縣域經濟發(fā)展增添了一抹濃重的現代大工業(yè)色彩。
工業(yè)集群推動產業(yè)延伸
工業(yè)集群推動產業(yè)延伸
航母型企業(yè)是產業(yè)“艦隊”的核心。圍繞八大支柱產業(yè)，瓦房店市著力培養(yǎng)和引進牽動力強的工業(yè)企業(yè)。作為中國的“軸承之都”，瓦房店市目前已建立起布局基本合理、產業(yè)門類比較齊全、大中小企業(yè)并存的較為完整的工業(yè)體系。目前，瓦房店規(guī)模以上企業(yè)已發(fā)展到 800余家，這些航母型企業(yè)迸發(fā)戰(zhàn)力，駛上了發(fā)展的高速航道。
從瓦房店產業(yè)布局的歷史來看，“出路在于道路”。新中國成立初期，瓦房店的軸承、閥門、鑄造等制造業(yè)沿哈大鐵路線一字排開；上個世紀80年代，隨著沈大高速公路開通，瓦房店在這條號稱神州路的兩側，布局了系列產業(yè)園區(qū)，工業(yè)集群迅速形成，老工業(yè)基地也迸發(fā)了新的活力。隨著城市規(guī)模和產業(yè)集群的不斷擴大，遼南重鎮(zhèn)瓦房店的經濟社會也進入了快速發(fā)展期。但瓦房店有著70多萬農業(yè)人口，城鄉(xiāng)協調發(fā)展還有著一定的差距。尤其是轄區(qū)的西北部，沿著渤海東岸一字排開的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分還都是欠發(fā)達地區(qū)。除了長興島臨港工業(yè)區(qū)之外，瓦房店的沿海地區(qū)還依存于傳統的漁農經濟，漫長的海岸線還是一片處女地。
大規(guī)劃、大項目、大投資、大艦隊、大和諧是瓦房店經濟發(fā)展模式的五大特點，這也讓調研組見識了瓦房店人的大氣魄、大智慧(601519,股吧)。瓦房店模式突破了傳統“城市工業(yè)”、“農村農業(yè)”的城鄉(xiāng)經濟功能定位，建立起合理的產業(yè)布局和分工戰(zhàn)略機制，為全省其他縣域經濟摸索出了城鄉(xiāng)錯位發(fā)展的Z佳途徑。同時，瓦房店在高起點上抓好大項目建設，以航母型項目為牽引，形成集群化艦隊，通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的互相融合來破解縣域經濟和社會發(fā)展的難題。
實踐證明，哪里有超強的“吸金”能力，哪里就有大發(fā)展的實力。經過多年改革開放的淬火大灶，瓦房店市已經成為一塊令人注目的投資熱土。據有關資料統計：2011年，瓦房店投資總量穩(wěn)居全省縣域名，并高于部分地級城市的投資規(guī)模。打造航母型產業(yè)集群和一批重量級產業(yè)艦隊的舉措，被認為富有鮮明的瓦房店特色，彰顯出獨特的地區(qū)優(yōu)勢，不僅在省內縣域經濟中獨樹一幟，在全國2000多個縣（市、旗）中也屬罕見。此舉打破了過去縣域工業(yè)中小企業(yè)居多的結構，大大提高了縣域經濟的競爭力，這是瓦房店經濟崛起的根本所在。
同時，在加快縣域經濟發(fā)展中，瓦房店市緊緊圍繞2012年進入全國百強縣（市）十強的奮斗目標，以擴大開放、招商引資為重點，以重大項目建設為抓手，大力推進工業(yè)強市、農業(yè)現代化、城鎮(zhèn)化建設，不斷提升縣域經濟競爭力。并且在工業(yè)強市方面，以產業(yè)集群建設為突破口，探索獨具特色的產業(yè)集群優(yōu)化升級之路。按照既定的發(fā)展思路，加強基礎設施建設、加大招商引資力度、加快項目落地投產、加緊企業(yè)運行達效。承接發(fā)達地區(qū)資本、技術和產業(yè)的梯度轉移，加速產業(yè)集聚，加快傳統支柱產業(yè)產品研發(fā)和技術改造，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
“瓦房店模式”的特征意義及精髓
從區(qū)域發(fā)展的角度看，“瓦房店模式”的實質就是，以工業(yè)為主的發(fā)達地區(qū)在縣域率先實現發(fā)展現代經濟的模式。
其基本特征主要有：，以大城市為依托。瓦房店市緊緊抓住大連市產業(yè)轉移的機會，將大機床、大化工、大重工、起重以至大船這些航母型企業(yè)部分地引進瓦房店。第二，以開放創(chuàng)新為引導。瓦房店市及時實現了三個轉變：開放領域由以工業(yè)為主向一、二、三產業(yè)并舉轉變；開放形式由單純利用外資向引進技術、管理和資本促進經濟結構調整優(yōu)化轉變；開放對象向腹地更大的發(fā)展空間轉變。第三，以大企業(yè)集群為支撐。其產業(yè)集群有鮮明特點：一是有大量的以國有經濟為主的混合經濟集群；二是多為具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的重化工業(yè)集群；三是以大企業(yè)為主導、系列中小企業(yè)配套的“軸輪式”集群；四是中小企業(yè)集群、高科技企業(yè)集群和民營企業(yè)集群蓬勃發(fā)展。第四，以大招商、大項目為牽動。一是眼睛向外，瞄準全球500強和國內200強企業(yè)開展登門招商；二是眼睛向上，瞄準中央、省及大連市屬的國有大型企業(yè)開展定向招商；三是眼光聚焦，瞄準與本市產業(yè)關聯度高、帶動能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)開展產業(yè)招商；四是眼球靈活，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，開展特色產業(yè)招商、產業(yè)鏈條招商和專業(yè)園區(qū)招商。第五，以工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化為動力。一是明確城市發(fā)展的目標和定位，努力打造城區(qū)人口50萬、面積50平方公里的中等城市、現代新興工業(yè)城市、東北縣域科學發(fā)展示范城市；二是實行規(guī)劃先導，拉開城市建設的骨架；三是以縣域經濟發(fā)展帶動社會主義新農村建設，加速城鄉(xiāng)一體化進程；四是加強重大基礎設施建設。第六，以和諧社會建設為目標。瓦房店市加快以民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展，努力實現城市基本公共服務均等化，即做到公共基礎設施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯網、城鄉(xiāng)共享。實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，鞏固創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模成果，推進“兩型”社會建設。
“瓦房店模式”的重要意義：一是為發(fā)達地區(qū)實現率先發(fā)展、促進后發(fā)地區(qū)實現跨越式發(fā)展提供了新的思路。遼寧省經濟總量與沿海發(fā)達省份的差距主要在縣區(qū)。如果遼寧省 44個縣（市）的地區(qū)生產總值平均達到300億元，那么遼寧省在全國的排名大體上可提高2—3個位次。如果具有瓦房店經濟總量的縣占遼寧省縣域 1/3，遼寧經濟將是又一個新局面。在這方面，瓦房店的許多經驗可以借鑒。二是為承接產業(yè)轉移、實現區(qū)域經濟梯度發(fā)展提供了新的路徑。瓦房店在依托大城市、招攬大項目、發(fā)展大企業(yè)集群等方面，有很多獨到之處，一些具有普遍性或共性的做法值得學習。三是為遼寧省加快工業(yè)化、城市化和農業(yè)現代化步伐，以縣域經濟發(fā)展帶動新農村建設樹立了新的標桿。瓦房店著力破解二元結構，以工業(yè)反哺農業(yè)，以城市帶動農村，開創(chuàng)了農業(yè)和農村工作的新局面。四是為全省乃至全國縣域經濟發(fā)展提供了新的借鑒。“瓦房店模式”Z重要的啟示在于創(chuàng)新，主要包括企業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和地方政府制度創(chuàng)新。“瓦房店模式”為全國縣域經濟發(fā)展增加了一抹濃重的現代大工業(yè)色彩，即形成了東北老工業(yè)基地縣域經濟發(fā)展的嶄新模式。
“瓦房店模式”的精髓：，善抓機遇，立意高遠。瓦房店市委、市政府抓住大連市重化工業(yè)轉移的重要機遇，以科學發(fā)展觀為統領，對本市的經濟社會發(fā)展、產業(yè)功能區(qū)劃、基礎設施建設和小城鎮(zhèn)建設等進行了大手筆規(guī)劃。立足面海發(fā)展，全域謀劃出“兩軸、一帶、三園、四區(qū)”的產業(yè)布局和“弓箭型”發(fā)展空間。第二，立足基地，特色發(fā)展。如瓦房店從 2004年就開始著手建立專門生產和研發(fā)軸承、機床的祝華工業(yè)園區(qū)，并確立“做強軸承、擴大機床、聚集產業(yè)、形成基地”的園區(qū)發(fā)展思路。目前正在規(guī)劃建設專門用以吸納和承接軸承及其關聯產業(yè)項目基地，為建成全省、中國Z大、世界知名的軸承產業(yè)基地而努力。此外，還建設了遼寧地區(qū)規(guī)模Z大的畜禽養(yǎng)殖加工基地、優(yōu)質水果標準化生產示范基地等。第三，培育航母，帶動發(fā)展。一方面，注重引進大項目，推進產業(yè)集聚。在軸承、化工、核電、風電、造船、光電等產業(yè)已經引進投資少則在4個億以上、多則500億的一批大項目。另一方面，大力扶持規(guī)模企業(yè)，把知名品牌企業(yè)培育成航母型企業(yè)。鼓勵軸承、化工、核電、風電、造船等航母型企業(yè)不斷提升企業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力。第四，集約經營，規(guī)模發(fā)展。工業(yè)的集約經營以產業(yè)園區(qū)為載體。瓦房店大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，按照鏈條型生產模式，將上下游產品進行專業(yè)化生產，在園區(qū)內協作和銜接。農業(yè)的集約經營以發(fā)展優(yōu)勢農副產品基地為載體。發(fā)展果樹栽植、花卉生產、蔬菜保護、海參養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等，同時建設了農產品加工基地、畜禽加工示范基地和水果加工示范基地，促進了優(yōu)勢產品規(guī)模化快速發(fā)展。第五，統籌城鄉(xiāng)，和諧發(fā)展。統籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)優(yōu)勢產業(yè)、城鄉(xiāng)分工、城鄉(xiāng)招商引資、城鄉(xiāng)基礎設施建設、城鄉(xiāng)就業(yè)、城鄉(xiāng)公共服務和社會保障、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設等，促進了城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的協調。
總之，“瓦房店模式”，是瓦房店市緊緊抓住中央實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略的雙重機遇，主動承接大連市產業(yè)轉移和城市產業(yè)輻射，探索出的一套以大工業(yè)集群和現代農業(yè)為“主打牌”的全新發(fā)展模式。(學習時報)
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