——關于培植盱眙鋼管軸承百億級產(chǎn)業(yè)的調查與思考

　　近期江蘇省委、省政府出臺了《關于加快淮安蘇北重要中心城市建設的意見》，指出“做大做強盱眙軸承等一批特色產(chǎn)業(yè)，打造縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)群”，首次將盱眙軸承產(chǎn)業(yè)上升為“江蘇戰(zhàn)略”。
　　鋼管軸承產(chǎn)業(yè)作為盱眙戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，對縣域經(jīng)濟發(fā)展有著重大而深遠影響。我們必須牢牢抓住“江蘇戰(zhàn)略”這一歷史機遇期，充分發(fā)揮政策的“水井效應”，做大做強鋼管軸承全縣工業(yè)經(jīng)濟支柱，打造全縣首個百億級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性崛起。
　　現(xiàn)狀：縱向比——“小部件”成就“大產(chǎn)業(yè)”
　　近年來，盱眙鋼管軸承產(chǎn)業(yè)從零基礎、零起步，到大跨越、大發(fā)展。2009年，縣委十二屆四次全體（擴大）會議提出：“以項目為支撐加快軸承之都建設”，鋼管軸承產(chǎn)業(yè)迎來新的春天，迅速成長為全縣支柱產(chǎn)業(yè)。
　　一是項目迅速集聚。目前，開發(fā)區(qū)內積聚了江蘇健力特種鋼管、海峰海林軸承、戴維軸承等鋼管軸承項目59個，今年1~7月份，新開工建設鋼管軸承類項目5個，新竣工項目5個，每年新引進和實施鋼管軸承類項目10個以上；其中58%項目來自浙南地區(qū)，26%項目來自蘇南，16%項目來自其他地區(qū)。
　　二是產(chǎn)出疾速攀升。鋼管軸承產(chǎn)業(yè)核心指標呈高位增長態(tài)勢。2009年，全縣鋼管軸承企業(yè)實現(xiàn)開票銷售收入11.3億元，同比增長36.4%；入庫稅收6197萬元,同比增長48.2%。2010年，開票銷售收入18.5億元，同比增長63.26%；稅收8800萬元，同比增長42.48%。今年，鋼管軸承產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁增勢，實現(xiàn)開票銷售收入15.4億元，同比增幅57.1%；實現(xiàn)入庫稅金7360萬元，同比增幅47.3%。三年來，開票銷售年均增幅達52.3%，入庫稅收年均增幅達46%，分別高于全縣規(guī)模工業(yè)開票銷售和入庫稅收的3.6、12.7個百分點。
　　三是產(chǎn)業(yè)加速成長。全縣鋼管軸承產(chǎn)業(yè)鏈條進一步拉長做粗，初步形成了軸承鋼管、套圈、鋼珠、防塵蓋、保持器等全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力。2010年，全縣鋼管軸承產(chǎn)業(yè)入庫稅收占全縣工業(yè)稅收總量的23.8%；開票銷售占全縣規(guī)模工業(yè)開票銷售的20.1%，其中開票超億元鋼管軸承企業(yè)6家，占全縣開票銷售過億元企業(yè)總量的31.5%；鋼管軸承產(chǎn)業(yè)增加值達10.29億元，占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的19.6%，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的6.67%，2009年被江蘇省機械工業(yè)聯(lián)合會命名為江蘇的“新興軸承之都”。
　　把脈：橫向看——“總量小”折射“差距大”
　　目前，全縣鋼管軸承產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，實現(xiàn)質量的擴張，但與國內軸承主產(chǎn)區(qū)相比，無論是規(guī)�？偭浚�還是產(chǎn)出效益，仍然存在較大的提升空間。
　　一是行業(yè)份額太小。2010年我國軸承產(chǎn)業(yè)取得金融危機后的平穩(wěn)較快發(fā)展，全行業(yè)銷售收入達到1200億元，僅占行業(yè)份額的1.5%。瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2010年，軸承銷售收入近170億元，占行業(yè)份額的14.2%；浙南軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)占全國總量的30%以上；蘇南軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2010年銷售收入100億元；山東聊城保持器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和臨清軸承產(chǎn)業(yè)銷售集聚區(qū)，2010年主營業(yè)務收入160多億元；洛陽軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2010年銷售收入50億元。
　　二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后。在空間布局上，瓦房店以西郊工業(yè)園區(qū)、祝華工業(yè)園區(qū)兩個市級園區(qū)為主導，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為側翼，引導軸承企業(yè)向園區(qū)集中，推動軸承產(chǎn)業(yè)集聚；產(chǎn)業(yè)布局上，強化生產(chǎn)、流通兩大環(huán)節(jié)，加快軸承產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)品集散地建設。目前，我縣初步制定的鋼管軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沒有制定鋼管軸承特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的詳規(guī)，企業(yè)分布無序，產(chǎn)業(yè)集聚效應不顯。 
　　三是技術力量匱乏。就軸承企業(yè)而言，目前專業(yè)的“資深技高”型專家極少；產(chǎn)業(yè)策劃、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)量設計、市場拓展等一條龍力量薄弱；而絕大多數(shù)人員只能是“拿來主義”，從事零配件組裝。目前，與凹土產(chǎn)業(yè)相比，和軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)學研機構還沒有實現(xiàn)“零突破”，搶占“精品軸承”高端市場的企業(yè)較少。
　　開方：怎么辦——“起步遲”仍需“加速跑”
　　軸承是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略物資，是裝備制造業(yè)的關鍵基礎件，工信部出臺了《基礎零部件、關鍵材料和基礎工藝發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，引領我國由軸承大國向軸承強國邁進，與“江蘇戰(zhàn)略”形成疊加效應，“十二五”將是盱眙鋼管軸承產(chǎn)業(yè)加速擴張的“黃金五年”。
　　一是“大項目”挺起“產(chǎn)業(yè)脊梁”。圍繞將鋼管軸承率先培育成為全縣個百億級產(chǎn)業(yè)的總體目標，加快實施軸承產(chǎn)業(yè)倍增計劃，要加強鋼管軸承產(chǎn)業(yè)招商隊伍建設，編制軸承產(chǎn)業(yè)招商推介指南，對現(xiàn)有的盱眙鋼管軸承專業(yè)網(wǎng)站進行優(yōu)化，動態(tài)發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商企業(yè)，扎根蘇南、浙南軸承產(chǎn)業(yè)根據(jù)地，突破“哈爾濱、瓦房店、洛陽”軸承產(chǎn)業(yè)高新區(qū)，每年新實施鋼管軸承類重點工業(yè)項目10個以上；加強對現(xiàn)有規(guī)模鋼管軸承規(guī)模企業(yè)的扶持，重點培植健力軸承、旭日軸承等龍頭項目和骨干企業(yè)，做到引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目、做大一批優(yōu)勢企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)突破總量。到2015年項目總數(shù)達到100個以上，銷售收入100億元，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP總量的8%以上，銷售總量達全國軸承總量的5%。
　　二是“多黃蛋”催生“聚合效應”。要按照“南有慈溪、北有盱眙”的發(fā)展定位，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃并建設鋼管軸承產(chǎn)業(yè)特色園，遵循“高起點規(guī)劃、高水平管理、高效能服務”的總體要求，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)為龍身，以兩區(qū)建設推動產(chǎn)業(yè)集聚；加強開發(fā)區(qū)軸承五金市場建設，以市場繁榮推動產(chǎn)業(yè)興旺；進一步增強開發(fā)區(qū)規(guī)模物流公司的運營能力，保障鋼管軸承企業(yè)的物流暢通；增強盱眙港吞吐能力，為重大鋼管軸承項目落戶提供運輸保障；加強與產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的技術研發(fā)中心、工程中心、檢測中心建設，力爭到“十二五”建成1家“國”字頭鋼管軸承技術研發(fā)中心，3家“省”字號省級工程技術中心。
　　三是“科技芯”激發(fā)“擴容活力”。植入“科技芯”，激活升級動力。要搶抓“一市一策”新機遇，積極“跑省進廳、跑部進京”，爭取更多項目、科技、人才、資金的扶持，搭建產(chǎn)、學、研、用政院企合作平臺；牢固確立人才資本是資本，人才投入是Z有效投入的理念，在人才價值的轉化上加大投入，爭取省人才“雙創(chuàng)”資金，設立縣級引導基金，形成“投入一批資金、培養(yǎng)引進一批人才、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、培育一個經(jīng)濟增長點”的鏈式效應。“走出去”培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才，可選派我縣鋼管軸承企業(yè)經(jīng)營骨干赴洛陽學習深造，洛陽在軸承行業(yè)具有科技、設計、生產(chǎn)、制造、人力資源、品牌及銷售等眾多優(yōu)勢，擁有軸承工廠設計院、軸承研究所、全日制本科軸承專業(yè)高校，借助“洛陽智力”提升“盱眙智造”；依托縣技師學院，開設機械、軸承類班級，為開發(fā)區(qū)培養(yǎng)更多產(chǎn)業(yè)“藍領”，打造一支專業(yè)鋼管軸承產(chǎn)業(yè)人才隊伍。（盱眙日報）